2019招警考試申論熱點解讀：發展夜經濟 促進消費

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[提出觀點]

夜間經濟正成為衡量城市活力和居民生活質量的重要指標。人們夜晚的消費熱情高漲，有助于擴大內需，釋放居民的消費潛力。同時，夜間經濟也為城市居民提供了更多就業崗位，帶動了相關行業的成長，促使城市不斷完善基礎設施、交通、公共服務。

[權威論述]

潮流來了，跟不上就會落后，就會被淘汰。我們能夠做的和應該做的就是要搶抓機遇，加大創新投入，著力培育新的經濟增長點，實現新舊動能轉換。——習近平

推進消費升級，發展消費新業態新模式。——李克強

支持社會力量增加醫療、養老、教育、文化、體育等服務供給——李克強

順應居民需求新變化擴大消費，著眼調結構增加投資，形成供給結構優化和總需求適度擴大的良性循環。——李克強

[正確認識夜經濟]

夜間經濟在我國的發展經歷了延長營業時間階段、多業態的粗放經營階段和集約化經營階段。夜間經濟已經由早期的燈光夜市轉變為包括“食、游、購、娛、體、展、演”等在內的多元夜間消費市場。

夜間經濟為城市發展帶來產業發展機會，帶動就業。吃是起點，小吃街、夜排檔是最典型的夜間經濟。不過，文化、旅游、娛樂、影視等方面的發展空間更大，交通、創意、會展等方面也有很大探索空間。這些產業發展將帶來大量就業崗位，也將助力新型城市化發展。

夜經濟將成為城市消費的新藍海。供給和需求是一枚硬幣的兩面。夜間高品質消費的需求，必然會引導更多的市場主體主動參與到夜間經濟的發展中來。大量的市場主體進入以后，市場競爭日益激烈，就會倒逼不同市場主體增加高水平、高質量的商品和服務的供給。對于服務業企業而言，這是巨大的市場機遇。夜間經濟可以提高設施使用率、激發文化創造、增加社會就業、延長游客滯留時間、提高消費水平、帶動區域發展。因此，夜間經濟將稱為“城市消費的新藍海”。

夜經濟將促進城市轉型。我國正處于經濟結構轉型期，逐漸從投資和工業生產為主轉變為消費和服務業為主。特別是東部大中型城市尤為明顯，第三產業比重逐漸提升，夜間經濟將對這些城市轉型發展創造良好環境。

面臨的困難和挑戰

隨著夜間經濟的繁榮，對城市基礎設施以及公共服務體系的需求將大量增加。夜間經濟繁榮以后，會給城市交通、環境、安全等帶來管理壓力和責任，如果城市管理延續過去的思維和模式，就難以滿足夜間經濟發展的需要。同時要注意，當城市在發展夜間經濟時，如果僅僅把白天街頭的游商、小商販的經濟行為在夜晚進行擴大化、組織化、合法化，反而容易給周邊居民的日常生活帶來困擾，引發食品安全、交通安全、環境安全等問題。

[參考對策]

發展夜間經濟，發展產業和培育市場是基礎。夜間經濟的發展和培育需要政府主導，市場參與，無論是特色街區的打造，還是商業資源的聚合與使用，都要發揮政策杠桿的撬動作用，讓參與的商業資源和市場主體既能看到短期效益，又能獲得長期紅利，如此才真正有參與的主動性，自我改造和升級的積極性，并以商氣聚合達到人氣聚集的效應。

實現供給的提檔升位，帶來消費需求的升級。消費能級提升需要前期較大的支出，所承擔的成本壓力較大，對各參與者的積極性有較大的影響。鼓勵社會力量提供多層次、多樣化的資源，還得尊重市場規律，除了要結合當地的資源優勢，如文化傳統、產業狀況等要素，注重培育特色夜間經濟業態和產業集群，還要以政策為杠標如以財政公共補貼的形式，降低生產者夜間經濟的經營成本。

加快對城市現有管理體系梳理和調整，既要規劃好夜間經濟的空間布局，也要理順城市公共服務體系運行機制，為夜間經濟發展創造良好環境。如政府部門應加強夜間安全、交通應急設施、公共服務、休閑時間等政策的協調與保障;完善土地規劃、市政配套、執業環境、價格稅負政策等配套，保障其發展空間和秩序，引導其良性發展，破除阻礙夜間經濟發展的各種隱性壁壘。

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